Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области

Адрес: 432063, г. Ульяновск,
улица Кузнецова, д. 5а.
тел. (8422) 41-37-71,
e-mail: 413157@mail.ru

О противодействии коррупции в Ульяновской области (закон Ульяновской области от 5.06.2010г.)

Закон Ульяновской области N 77-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» от 5 июня 2007 г.

(с изменениями от 7 февраля, 19 декабря 2008 г., 4 февраля, 27 апреля, 31 июля 2009 г.)

 

Принят Постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области

от 31 мая 2007 г. N 68/449

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в случаях и пределах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует отношения, связанные с участием государственных органов Ульяновской области в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции, а также определяет некоторые меры по повышению эффективности противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области (далее также - повышение эффективности противодействия коррупции).

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) утратил силу;

2) антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупциогенных факторов, а также мер по повышению эффективности противодействия коррупции;

3) утратил силу;

4) утратил силу;

5) утратил силу.

Статья 3. Утратила силу.

Статья 4. Утратила силу.

Статья 5. Участие государственных органов Ульяновской области в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции

Участвуя в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции:

1) Губернатор Ульяновской области обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области, иных государственных органов Ульяновской области по вопросам противодействия коррупции;

2) Законодательное Собрание Ульяновской области обеспечивает разработку и принятие законов Ульяновской области по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в пределах своих полномочий;

3) Правительство Ульяновской области распределяет между сформированными им исполнительными органами государственной власти Ульяновской области функции по противодействию коррупции;

4) Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (далее - Уполномоченный) осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий, определенных настоящим Законом;

5) исполнительные органы государственной власти Ульяновской области осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий, определенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области;

6) Счетная палата Ульяновской области в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с Законом Ульяновской области от 10 октября 2008 года N 170-ЗО "О Счетной палате Ульяновской области".

 

Статья 6. Меры по повышению эффективности противодействия коррупции

Участвуя в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции, государственные органы Ульяновской области применяют следующие меры по повышению эффективности противодействия коррупции:

1) разработка и реализация программ противодействия коррупции;

2) введение антикоррупционных стандартов в пределах полномочий государственных органов Ульяновской области;

 

3) организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области;

4) проведение антикоррупционного мониторинга;

5) обеспечение антикоррупционной пропаганды;

6) оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции;

7) подготовка и опубликование отчетов о реализации мер по повышению эффективности противодействия коррупции;

8) иные меры, предусмотренные законодательством.

 

Статья 7. Программы противодействия коррупции

1. Программа противодействия коррупции представляет собой комплекс взаимосвязанных по времени, ресурсам и исполнителям мероприятий правового, организационного, экономического и иного характера, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области (областная программа противодействия коррупции) либо в государственном органе Ульяновской области (ведомственная программа противодействия коррупции), определенный, соответственно, нормативным правовым актом Ульяновской области или нормативным правовым актом государственного органа Ульяновской области.

2. Программы противодействия коррупции являются видом целевых программ, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном для разработки и утверждения областных и ведомственных целевых программ.

 

Статья 7.1. Введение антикоррупционных стандартов

Законами Ульяновской области и (или) нормативными правовыми актами Губернатора Ульяновской области могут вводиться антикоррупционные стандарты в областях деятельности, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Закона, в случае, если соответствующие антикоррупционные стандарты не установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области

1. Государственные органы Ульяновской области и их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (подготавливаемых ими проектов нормативных правовых актов) в соответствии с федеральным законодательством, в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора Ульяновской области, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Особенности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области Уполномоченным определяются статьей 8.1 настоящего Закона.

2. Институты гражданского общества и граждане проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 8.1. Особенности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области Уполномоченным

1. Уполномоченный наряду с соответствующими государственными органами Ульяновской области и их должностными лицами проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области по вопросам, касающимся:

1) размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ульяновской области;

2) управления и распоряжения объектами государственной собственности Ульяновской области, в том числе аренды, ссуды и приватизации этих объектов;

3) распоряжения водными, лесными, земельными, биологическими ресурсами, а также ресурсами, содержащимися в недрах;

4) государственного регулирования медицинской деятельности;

5) образования и социального обеспечения граждан;

6) установления льгот, выделения субсидий, предоставления преференций и иной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям;

7) регулирования контрольных, надзорных, лицензионных и регистрационных полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области во взаимоотношениях с гражданами и организациями.

2. Уполномоченный направляет заключение по результатам проведенной им антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, государственному органу Ульяновской области или его должностному лицу, принявшему (издавшему) соответствующие нормативные правовые акты (подготовившему проекты соответствующих нормативных правовых актов).

3. Указанное в части 2 настоящей статьи заключение Уполномоченного подлежит обязательному рассмотрению государственным органом Ульяновской области или его, должностным лицом, которым оно направлено, не позднее тридцати дней со дня его получения. По результатам рассмотрения заключения Уполномоченного государственный орган Ульяновской области или его должностное лицо направляет Уполномоченному мотивированный ответ. При этом разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении Уполномоченного коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, определенном указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона нормативным правовым актом Губернатора Ульяновской области.

 

Статья 9. Антикоррупционный мониторинг

 

1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер по повышению эффективности противодействия коррупции.

 

2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации программ противодействия коррупции путем анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.

 

3. Мониторинг мер по повышению эффективности противодействия коррупции проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством программ противодействия коррупции, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения коррупции; анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных; разработки последующих мер на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

4. Утратила силу.

Статья 10. Антикоррупционная пропаганда

1. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность редакций средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой являются просветительская работа в обществе по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях, воспитание у населения чувства гражданской ответственности за судьбу реализуемых программ противодействия коррупции, укрепление доверия к власти.

2. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается на исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере массовых коммуникаций, и осуществляется им в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения по получению и распространению массовой информации, во взаимодействии со всеми государственными органами Ульяновской области, участвующими в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции.

 

Статья 11. Оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции

1. Поддержка формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых на территории Ульяновской области в целях противодействия коррупции, представляет собой совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, направленных на укрепление и развитие общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции.

2. Основания и порядок оказания поддержки формированию и развитию общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции, осуществляемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области и иного имущества, принадлежащего Ульяновской области, устанавливаются законодательством Ульяновской области.

 

Статья 12. Отчеты о реализации мер по повышению эффективности противодействия коррупции

1. Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области ежегодно к 1 февраля представляют в Правительство Ульяновской области отчеты о реализации мер по повышению эффективности противодействия коррупции за прошедший календарный год.

2. В качестве обязательных в такие отчеты подлежат включению данные о результатах реализации программ противодействия коррупции, выполнении иных обязательных для государственных органов Ульяновской области положений настоящего Закона.

3. Правительство Ульяновской области представляет сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Ульяновской области Губернатору Ульяновской области и в Законодательное Собрание Ульяновской области.

 

Статья 13. Совещательные и экспертные органы

1. Губернатор Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, исполнительные органы государственной власти Ульяновской области могут создавать совещательные и экспертные органы из числа представителей государственных органов Ульяновской области, общественных объединений, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, занимающихся изучением проблем коррупции.

2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их персональный состав определяются соответствующими государственными органами Ульяновской области, при которых они создаются.

 

Статья 14. Уполномоченный

1. Уполномоченный и его аппарат являются постоянно действующим органом, создаваемым в целях организации разработки направлений, форм и методов участия государственных органов Ульяновской области в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции, повышения эффективности противодействия коррупции, а также оказания содействия государственным и иным органам и организациям, осуществляющим противодействие коррупции.

2. Уполномоченный замещает государственную должность Ульяновской области.

3. Основными функциями Уполномоченного и его аппарата являются:

1) разработка программных мероприятий по повышению эффективности противодействия коррупции;

2) организация и проведение антикоррупционного мониторинга в Ульяновской области;

3) организация и проведение в пределах своих полномочий антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области;

 

4) анализ работы государственных органов Ульяновской области с обращениями граждан и организаций, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц государственных органов Ульяновской области;

5) обеспечение деятельности координационного совета по проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции в Ульяновской области;

6) взаимодействие с государственными и иными органами и организациями по вопросам проведения единой государственной политики в области противодействия коррупции;

7) подготовка и выпуск информационно-методических материалов по вопросам противодействия коррупции;

8) изучение практики реализуемых программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.

4. В целях осуществления указанных в части 2 настоящей статьи функций Уполномоченный имеет право:

1) беспрепятственно посещать государственные органы Ульяновской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов;

2) запрашивать и получать от государственных органов Ульяновской области и их должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

3) запрашивать и получать объяснения должностных лиц государственных органов Ульяновской области;

4) пользоваться иными правами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

5. Утратила силу.

Статья 14.1. Требования, предъявляемые к Уполномоченному, и срок его полномочий

 

1. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее высшее профессиональное образование, не совершившее порочащих его поступков, обладающее опытом участия в осуществлении мер по противодействию коррупции.

2. Уполномоченный назначается на должность сроком на два года.

При повторном назначении Уполномоченный назначается сроком на три года.

Одно и то же лицо но может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

 

Статья 14.2. Внесение предложении о кандидатах на должность Уполномоченного

1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Губернатором Ульяновской области.

2. К предложениям о кандидатах на должность Уполномоченного прилагаются документы, подтверждающие соответствие кандидатов требованиям, предусмотренным статьей 14.1 настоящего Закона.

3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание в течение тридцати дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

 

Статья 14.3. Порядок назначений Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания тайным голосованием,

2. Решение о назначении Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания.

3. Кандидатуры на должность Уполномоченного, вносимые на тайное голосование при назначении на должность Уполномоченного, выдвинутые в соответствии со статьей 14.2. настоящего Закона, включаются в список для тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

4. В случае, если кандидатов было более двух и ни один из них не набрал требуемого числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибрльшее число голосов.

5. В случае повторного голосования или если голосование проводилось по двум кандидатам, по результатом которых ни один из кандидатов не набрал требуемого для назначения числа голосов проводится дополнительное открытое голосование по кандидатуре, получившей наибольшее число голосов.

6. В случае, если голосование проводилось по одной кандидатуре или при дополнительном или повторном голосовании кандидат не набрал требуемого для назначения числа голосов, проводится процедура повторного назначения.

7. Законодательное Собрание принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее тридцати дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

 

Статья 14.4. Ограничения, связанные с замещением должности Уполномоченного

1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" на Уполномоченного распространяются ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации.

2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит данное требование, Законодательное Собрание принимает решение о прекращении его полномочий и назначает нового Уполномоченного.

 

Статья 14.5. Досрочное освобождение Уполномоченного от должности

1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:

1) нарушения им требований статьи 14.4 настоящего Закона;

2) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

3) признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

4) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации га территории иностранного государства;

5) подачи им письменного заявления в Законодательное Собрание о сложении своих полномочий;

6) его смерти.

2. Уполномоченный может быть досрочно освобожден от замещаемой должности в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области или злоупотребления должностными полномочиями, а также по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации.

3. Уполномоченный освобождается от должности постановлением Законодательного Собрания, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. Уполномоченный обязан письменно уведомить Законодательное Собрание об обстоятельствах, влекущих в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 части 1 настоящей статьи досрочное освобождение его от должности, не позднее пяти дней со дня их наступления.

4. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием в порядке, установленном статьями 14.2 и 14.3 настоящего Закона, в течение двух месяцев после дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности.

 

Статья 14.6. Аппарат Уполномоченного

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного Губернатором Ульяновской области создается аппарат Уполномоченного.

2. Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Ульяновской области с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печати и бланки со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области.

 

Статья 14.7. Финансирование деятельности Уполномоченного

1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

2. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою бюджетную смету.

3. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью Ульяновской области.

 

Статья 14.8. Руководство аппаратом Уполномоченного

Уполномоченный:

1) утверждает структуру своего аппарата, положение о нем и его структурных подразделениях, непосредственно руководит его работой;

2) устанавливает численность и штатное расписание своего аппарата в пределах бюджетной сметы;

3) издает распоряжения по вопросам, связанным с руководством аппаратом Уполномоченного.

 

Статья 14.9. Материальные гарантии деятельности Уполномоченного

1. Гарантии деятельности Уполномоченного, связанные с медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются Законом Ульяновской области от 30 января 2006 года N 06-ЗО "О государственных должностям Ульяновской области".

2. Размер оплаты труда Уполномоченною приравнивается к размеру оплаты труда лица, замещающего должность заместителя министра Ульяновской области.

 

Статья 14.10. Место постоянного нахождения Уполномоченного и его аппарата

Местом постоянного нахождения Уполномоченного и его аппарата является город Ульяновск.";

 

Статья 15. Утратила силу.

Губернатор области

С.И. Морозов

 

г. Ульяновск,

5 июня 2007 г.

N 77-ЗО