Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области

Адрес: 432063, г. Ульяновск,
улица Кузнецова, д. 5а.
тел. (8422) 41-37-71,
e-mail: 413157@mail.ru

13.07.2012 Проект Закона Ульяновской области "Об обеспечении защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг в Ульяновской области"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон направлен на обеспечение защиты прав граждан в сфере  управления многоквартирными домами, содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - жилищные услуги), предоставление коммунальных услуг, в том числе путём осуществления регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок на территории Ульяновской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) государственная поддержка управляющих организаций (далее - государственная поддержка) - совокупность мер, осуществляемых Правительством Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и  законодательством Ульяновской области в целях создания экономических, организационных и информационных условий для стимулирования деятельности управляющих организаций;

2) управляющие организации - юридические лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом.

 2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Статья 3. Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере обеспечения защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Ульяновской области

К полномочиям Правительства Ульяновской области в сфере обеспечения защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Ульяновской области относятся:

 1) утверждение региональных адресных программ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

 2) принятие нормативных правовых актов, регулирующих оказание государственной поддержки управляющим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг, в том числе условия предоставления таких субсидий, в соответствии с законодательством;

 3) организация правового просвещения и оказания юридической помощи гражданам Ульяновской области в сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг;

 4) иные полномочия в сфере обеспечения защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг, предусмотренные законодательством.

Статья 4. Основные направления деятельности органов исполнительной власти Ульяновской области по обеспечению защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Ульяновской области

Деятельность органов исполнительной власти Ульяновской области по обеспечению защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Ульяновской области направлена на:

 1) соблюдение прав граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;

 2) соблюдение порядка расчёта расходов на осуществление деятельности управляющей организации и целевое использование денежных средств, собранных с населения в качестве платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

 3) своевременное выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с нормативно-техническими и проектными документами;

 4) выполнение стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами;

 5) соблюдение порядка отбора (привлечения) управляющей организацией подрядных организаций для обслуживания и выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием бюджетных средств и средств населения, а также средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

 6) соблюдение порядка формирования платы граждан за жилое помещение по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (формирование платы граждан за содержание, текущую эксплуатацию, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме);

 7) соблюдение порядка формирования платы граждан за коммунальные услуги;

 8) наличие и соблюдение условий договоров между собственниками помещений в многоквартирном доме и управляющей организацией;

 9) наличие и соблюдение (выполнение) договорных обязательств ресурсоснабжающими организациями на поставку энергоресурсов управляющей организации и гражданам (при непосредственной форме управления домом), на предоставление коммунальных услуг потребителям и гражданам по договорам с управляющей организацией;

 10) соблюдение стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами;

 11) использование и сохранность жилищного фонда независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и соблюдение правил пользования жилыми помещениями и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

 12) соответствие многоквартирных домов, жилых помещений и технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе инженерного оборудования, внутридомового газового оборудования, установленным требованиям технологических и технических стандартов и соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;

 13) соответствие качества, объёма и порядка предоставления коммунальных услуг, соблюдение правил предоставления коммунальных услуг гражданам в части соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, водоотведение) и наличия в жилых домах приборов регулирования, контроля и учёта энерго- и водоресурсов;

 14) соблюдение индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к ним в среднем по муниципальным образованиям в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Ульяновской области, в случае их установления;

 15) установление по муниципальным образованиям в соответствии с законодательством предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;

 16) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

 17) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек;

 18) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

 19) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

 20) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;

 21) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии и мощности, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями осуществляющими водоснабжение, водоотведение и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов;

22) содействие развитию саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами

 23) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 5. Обеспечение соблюдения прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Ульяновской области управляющими организациями

1. Управляющие организации при осуществлении своей деятельности в соответствии с законодательством обеспечивают:

 1) законность деятельности по предоставлению жилищных и коммунальных услуг;

 2) соблюдение прав потребителей жилищных и коммунальных услуг;

 3) создание эффективного взаимодействия с потребителями жилищных и коммунальных услуг;

 4) равный доступ к услугам для всех потребителей жилищных и коммунальных услуг;

 5) обоснованность начисления (расчета) размера платы за оказание жилищных и коммунальных услуг;

 6) соблюдение стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами и стандарта раскрытия информации;

 7) публичность конкурсных процедур;

 8) исполнение договора управления многоквартирным домом и решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, принятых в пределах компетенции, в том числе по вопросам использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

2. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, установленных федеральным законодательством и решением данного общего собрания.

 Данные условия могут предусматривать в том числе обязательство управляющей организации при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями обеспечивать гарантии защиты прав потребителей жилищных и коммунальных услуг, в том числе в случае нарушения договоров со стороны ресурсоснабжающих организаций.

Статья 6. Государственная поддержка управляющих организаций

1. Государственная поддержка осуществляется посредством:

1) оказания финансовой поддержки управляющим организациям;

2) оказания правового, информационного и организационного содействия в сфере обеспечения защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Ульяновской области.

2. Финансовая поддержка управляющим организациям осуществляется посредством предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий управляющим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг, в соответствии с законодательством.

 3. Порядок и условия оказания правового, информационного и организационного содействия в сфере обеспечения защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Ульяновской области определяются исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

4. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели органу исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Губернатор Ульяновской области                                                   С.И.Морозов

г. Ульяновск

___ ____________ 2012 г.

№ _____-ЗО