Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области

Адрес: 432063, г. Ульяновск,
улица Кузнецова, д. 5а.
тел. (8422) 41-37-71,
e-mail: 413157@mail.ru

13.08.2012 - ПРОЕКТ ЗАКОНА "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственным полномочием по установлению нормативов потребления населением твёрдого топлива"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственным полномочием по установлению нормативов потребления населением твёрдого топлива.

Статья 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, наделяемые государственным полномочием по установлению нормативов потребления населением твёрдого топлива

Государственным полномочием по установлению нормативов потребления населением твёрдого топлива (далее - государственное полномочие) наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - администрации).

Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления государственным полномочием

Администрации наделяются государственным полномочием на неопределённый срок.

Статья 4. Финансовое и материальное обеспечение государственного полномочия

1. Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственного полномочия, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее также - субвенции).

2. Размер субвенций рассчитывается по формуле:

Si = (С + Rzi) x 12, где:

Si - размер субвенции, предоставляемой i-тому муниципальному району или городскому округу;

С - размер затрат на содержание должностного лица администрации, исполняющего обязанности по непосредственному осуществлению государственного полномочия в i-том муниципальном районе или городском округе на должности муниципальной службы, рассчитываемый по формуле:

С = Dzpi x K, где:

Dzpi - размер доплаты к заработной плате должностного лица администрации, исполняющего обязанности по непосредственному осуществлению государственного полномочия в i-том муниципальном районе или городском округе, с учётом ежемесячных и иных дополнительных выплат, установленных законом Ульяновской области, регулирующим вопросы муниципальной службы в Ульяновской области, и начисляемых страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 500 рублям;

K - коэффициент, равный в зависимости от численности населения i-того муниципального района или городского округа, одному из следующих значений:

 

Численность населения (тыс. человек)

Значение K

от 10 до 50

1,0

от 50 до 150

2,0

свыше 150

3,0

 

Rzi - размер расходов на оплату коммунальных услуг, услуг связи, приобретение горюче-смазочных материалов, канцелярских принадлежностей, рассчитываемый по формуле:

Rzi = 0,5 x Dzpi.

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок расходования и учёта субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

4. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее - материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области». Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственного полномочия.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти при осуществлении администрациями государственного полномочия

1. При осуществлении администрациями государственного полномочия уполномоченный в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган):

1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в форме субвенций, в том числе осуществляет контроль за их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;

2) издает нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственного полномочия;

3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственного полномочия и оказывает им соответствующую методическую помощь;

4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственного полномочия;

5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственного полномочия;

6) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления администрациями государственного полномочия с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;

7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственного полномочия;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственного полномочия, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственного полномочия;

9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 7 настоящего Закона.

2. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:

1) передает в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;

2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций об использовании материальных ресурсов;

3) осуществляет контроль за использованием материальных ресурсов по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.

Статья 6. Права и обязанности администраций при осуществлении государственного полномочия

При осуществлении государственного полномочия администрации:

1) организуют деятельность по осуществлению государственного полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственного полномочия;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственного полномочия;

3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;

5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчётов о расходовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежегодных отчётов об осуществлении государственного полномочия не позднее месяца, следующего за истекшим годом;

6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчётов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий неизрасходованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают в уполномоченный орган связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления администрациями государственного полномочия

1. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается вследствие:

1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ими государственного полномочия;

2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредставления субвенций и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственного полномочия;

3) нецелесообразности дальнейшего осуществления ими государственного полномочия;

4) взаимного соглашения администраций и уполномоченного органа о необходимости отзыва государственных полномочий.

2. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.

3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания прекращения осуществления администрациями государственного полномочия в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, возврата ими в казну Ульяновской области неиспользованных материальных ресурсов, а также передачи в уполномоченный орган связанных с осуществлением государственного полномочия документов и материалов;

3) дату прекращения осуществления администрациями государственного полномочия;

4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственного полномочия и наименование органа, которому они передаются.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

 

 

 

Губернатор Ульяновской области                                                   С.И.Морозов

 

г. Ульяновск

___ ____________ 2012 г.

№ _____-ЗО