Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области

Адрес: 432063, г. Ульяновск,
улица Кузнецова, д. 5а.
тел. (8422) 41-37-71,
e-mail: 413157@mail.ru

Проект "Об утверждении областной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Ульяновской области в 2012 году с учётом уточнения лимитов предоставления финансовой поддержки»

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить областную адресную программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Ульяновской области в 2012 году с учётом уточнения лимитов предоставления финансовой поддержки» (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.

 

 

Губернатор - Председатель

Правительства области                                                                      С.И.Морозов

                                               

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ульяновской области

 

 

Областная адресная программа

«Проведение капитального ремонта многоквартирных домов

на территории Ульяновской области в 2012 году с учётом уточнения лимитов предоставления финансовой поддержки»

Паспорт Программы

 

Наименование Программы

 

-

областная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Ульяновской области в 2012 году с учётом уточнения лимитов предоставления финансовой поддержки» (далее - Программа).

 

Основание для разработки Программы

-

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ        «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон).

 

Государственный заказчик Программы

 

-

Правительство Ульяновской области.

Разработчик Программы

-

Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

 

Цели и задачи Программы

-

цели:

проведение капитального ремонта многоквартирных домов путём реализации механизма
долевого финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных домах;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской
области;

задачи:

оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ульяновской области (далее - муниципальные образования), органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товариществом собственников жилья или управляющей
организацией) и приняли решение о проведении капитального ремонта таких многоквартирных домов.

 

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели Программы

-

проведение капитального ремонта 3 многоквартирных домов общей площадью 12,852 тыс. квадратных метров;

применение современных строительных материалов и технологий.

 

Срок реализации

Программы

 

-

2012 год.

Объёмы и источники финансирования

мероприятий Программы

-

всего - 5607316,54 рубля, в том числе: средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 4023978,57 рубля;

средства областного бюджета Ульяновской
области - 1042377,71 рубля;

средства бюджетов муниципальных образований - 260594,43рубля;

средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников
помещений в многоквартирных домах - 280365,83 рубля.

Предоставление финансовой поддержки за счёт средств Фонда осуществляется на условиях
долевого финансирования мероприятий по
проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счёт средств областного
бюджета Ульяновской области, бюджетов
муниципальных образований, средств товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах.

 

Основные исполнители

мероприятий Программы

-

Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда в соответствии со статьёй 14
Закона (по согласованию);

управляющие организации (по согласованию);

товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы (по согласованию);

подрядные организации, привлекаемые для
выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (по согласованию).

 

Система управления Программой

-

организация управления Программой и контроль за ходом её реализации возлагаются на Правительство Ульяновской области и Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

 

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы

-

выполнение государственных обязательств по капитальному ремонту многоквартирных домов;

улучшение условий проживания граждан в многоквартирных домах и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг за счёт комплекса мероприятий по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерной инфраструктуры многоквартирных домов;

создание условий для формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.

 

Оценка эффективности реализации Программы

-

для оценки эффективности реализации
Программы используются целевые индикаторы:

количество многоквартирных домов, в которых проведён капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой;

доля многоквартирных домов, в которых проведён капитальный ремонт, от общего количества многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту;

количество многоквартирных домов, в которых планируется установить коллективные (общедомовые) приборы учёта потребления коммунальных ресурсов и (или) узлы управления тепловой энергией, горячей, холодной водой, электрической энергией в соответствии с Программой;

доля израсходованных средств лимита финансовой поддержки за счёт средств Фонда.

 

1. Введение

 

Программа разработана во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2008 год, в соответствии с Законом и направлена на создание благоприятных и
безопасных условий проживания граждан и активизацию работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Программа определяет условия и принципы предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счёт средств Фонда и областного бюджета Ульяновской области.

 

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

 

Важнейшей частью современной жилищной политики является обеспечение сохранности и обновления существующего жилищного фонда.

По данным статистической отчётности, общая площадь жилищного фонда Ульяновской области по состоянию на 01 января 2012 года составляет            30202,7 тыс. квадратных метров, из которых 21631,1 тыс. квадратных метров - общая площадь помещений многоквартирных домов, 14022,42 тыс. квадратных метров - площадь помещений многоквартирных домов без учёта домов блокированной застройки.

Массовое строительство жилья в Ульяновской области осуществлялось в послевоенные годы. В период с 1946 по 1970 год построено 251536 домов.
В последующие годы наметилась тенденция к снижению темпов строительства. Так, в период с 1971 по 1995 год построено 64539 домов, с 1995 года по декабрь 2007 года - 12625 домов.

Объёмы выполняемого капитального ремонта не соответствуют потребностям, темпам физического и морального старения жилищного фонда. Увеличивается количество ветхих и аварийных жилых домов на территории Ульяновской области.

По состоянию на 01 января 2012 года 2538 домов относятся к ветхим, в том числе 1651 дом - с физическим износом от 60 до 70 процентов, 887 домов - с физическим износом более 70 процентов, 204 дома являются аварийными.

Привести жилищный фонд в соответствие со стандартами качества, устранить неисправности изношенных конструктивных элементов, восстановить или заменить их долговечными материалами только за счёт средств собственников помещений невозможно. Необходим переход к осуществлению масштабного капитального ремонта путём программного решения проблемы сохранения жилищного фонда Ульяновской области.

Капитальный ремонт многоквартирных домов планируется проводить
с привлечением средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области, бюджетов муниципальных образований, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.

 

3. Цели и задачи Программы

 

3.1. Целями Программы являются:

а) проведение капитального ремонта многоквартирных домов путём реализации механизма долевого финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных домах;

б) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской
области.

3.2. Для достижения целей Программы необходимо оказать финансовую поддержку муниципальным образованиям, органы местного самоуправления
которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товариществом собственников жилья или управляющей организацией) и приняли решение о проведении капитального ремонта таких многоквартирных домов.

3.3. Реализация Программы будет осуществляться за счёт комплексного выполнения мероприятий Программы и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

 

4. Срок и этапы реализации Программы

 

В соответствии с методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утверждёнными правлением Фонда 19.04.2011 (протокол № 241), реализация Программы рассчитана на один календарный год - 2012-й.

Годовые областные адресные программы соответствуют годовому периоду бюджетного планирования муниципальных образований и годовому отчётному периоду Фонда.

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

 

5. Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе

               

Адресный перечень многоквартирных домов, включённых в Программу, составлен на основании адресных перечней многоквартирных домов, включённых в муниципальные адресные программы 2 муниципальных образований, - участников Программы, полностью выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда, предусмотренные статьёй 14 Закона.

 

№ п/п

Наименование муниципального образования

1.

Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района

2.

Город Ульяновск

 

Адресный перечень многоквартирных домов, собственники которых приняли решение о проведении капитального ремонта и участвуют в его долевом финансировании в объёме 5 процентов в 2012 году, приведён в приложении № 1 к Программе.

 

6. Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками Программы

 

6.1. Предоставление финансовой поддержки муниципальным образова-ниям при проведении капитального ремонта многоквартирных домов за счёт средств Фонда и областного бюджета Ульяновской области осуществляется при условии соблюдения в соответствующем муниципальном образовании обязательных условий, установленных частью 1 статьи 14 Закона.

6.2. Средства, предусмотренные в областном бюджете Ульяновской области и полученные из Фонда, предоставляются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований для долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

6.3. Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области и средств, полученных из Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2011 № 219-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», является Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

6.4. Распределение средств областного бюджета Ульяновской области и средств, полученных из Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, между муниципальными образованиями, достигшими при проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства показателей, соответствующих условиям предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда, определённым частью 1 статьи 14 Закона, осуществляется в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2011 № 219-ЗО
«Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

6.5. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Порядком, утверждаемым Правительством Ульяновской области.

 

7. Объёмы и источники финансирования мероприятий Программы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии со статьёй 18 Закона.

Одним из условий предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда является долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, бюджетов муниципальных образований, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счёт средств Фонда.

Средства областного бюджета Ульяновской области на долевое финансирование капитального ремонта в 2012 году составляют 1042377,71 рубля.

Объём долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов муниципальных образований определён исходя из финансовой обеспеченности муниципальных образований, расходов средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований на 2012 год. Долевое финансирование работ по капитальному ремонту за счёт средств муниципальных образований, участвующих в Программе, на 2012 год предусматривается в объёме  260594,43 рубля.

Долевое финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счёт средств товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений
в многоквартирных домах в 2012 году предусматривается в объёме
280365,83 рубля, что составляет 5 процентов от общего объёма средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

 

Основные источники и объёмы финансирования Программы

 

Наименование источника

финансирования

Доля

финансирования,

%

Объём

финансирования,

рублей

1. Средства Фонда

75,54

4023978,57

2. Средства Ульяновской области,     в том числе:

 

24,46

 

1302972,14

2.1. Средства областного бюджета Ульяновской области

 

19,57

 

1042377,71

2.2. Средства бюджетов муниципаль-ных образований

 

4,89

 

260594,43

Итого

100,0

5326950,71

3. Средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах

 

 

 

 

5,0

280365,83

Общий объём финансирования

 

5607316,54

 

8. Обоснование объёма финансовых средств,
необходимых для реализации Программы

 

8.1. Минимальный объём долевого финансирования Программы за счёт средств областного бюджета Ульяновской области определяется на основании данных Министерства финансов Российской Федерации по формуле:

 

 

 

где:

Д min - минимальный объём долевого финансирования Программы за счёт средств областного бюджета Ульяновской области;

У1 - средний уровень фактической бюджетной обеспеченности Ульяновской области в 2008-2009 годах по данным Министерства финансов Российской Федерации, который равен 0,6907;

0,5648 - минимальное значение среднего уровня фактической бюджетной обеспеченности в 2008-2009 годах по субъектам Российской Федерации.

Минимальный объём долевого финансирования Программы за счёт средств областного бюджета Ульяновской области составляет 24,46 процента.

8.2. Общий объём финансирования программных мероприятий составляет 5607316,54 рубля.

8.3. Объём финансовых потребностей определён на основании сметных расчётов, подготовленных в соответствии с объёмами работ, определённых на основе дефектных ведомостей, подписанных заказчиком и проектной организацией, составленных по результатам технического осмотра многоквартирных домов.

 

9. Размер предельной стоимости капитального ремонта и обоснование объёма средств на реализацию Программы

 

9.1. На основе оценки сложившегося на территориях муниципальных образований среднего уровня рыночных цен на предусмотренные частью 3 статьи 15 Закона виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием современных и эффективных строительных материалов и технологий, стоимости разработки проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и установленного в соответствии с федеральным законодательством размера платы за проведение государственной экспертизы такой документации размер предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов по муниципальным образованиям в расчёте на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах на территории Ульяновской области не должен превышать в 2012 году 801,0 рубля.

 

№ п/п

Наименование муниципального образования

Размер предельной стоимости капитального ремонта,

руб./кв. м

1.

Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района

801,0

2.

Город Ульяновск

522,0

 

9.2. В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выполнении работ, стоимость которых превышает установленный размер предельной стоимости проведения капитального ремонта, разница между фактической стоимостью капитального ремонта и установленным размером предельной стоимости оплачивается за счёт собственников помещений.

9.3. Обоснование объёма долевого финансирования из областного бюджета Ульяновской области и (или) бюджетов муниципальных образований для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда осуществляется исходя из удельной стоимости проведения капитального ремонта, перечня и объёма работ, определяемых на основании данных в отношении многоквартирных домов, включённых в Программу.

9.4. Объёмы финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году с привлечением средств Фонда с разбивкой по муниципальным образованиям приведены в  приложении № 4 к Программе.

9.5. Удельная стоимость проведения капитального ремонта в соответствии с адресным перечнем работ приведена в приложении № 1 к Программе.

9.6. Объёмы выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов приведены в реестре многоквартирных домов по видам ремонта в приложении № 2 к Программе.

 

10. Критерии отбора многоквартирных домов, включённых в Программу

 

10.1. Многоквартирные дома включены в Программу в соответствии с установленными Законом условиями предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счёт средств Фонда, средств областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований, в которых:

а) собственники помещений самостоятельно приняли и реализовали в установленном Законом порядке решение о выборе способа управления многоквартирным домом посредством товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива либо посредством управляющей организации;

б) общим собранием членов товарищества собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов;

в) общим собранием членов товарищества собственников жилья либо общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счёт средств товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее 5 процентов от общего объёма средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Из общего количества домов, собственники помещений в которых выполнили условия, предусмотренные Законом, в Программу включены многоквартирные дома, где обеспечены технические, организационные и финансовые критерии.

10.2. К техническим критериям относятся:

а) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;

б) техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме;

в) комплексность капитального ремонта (включение в него всех или части установленных Законом видов работ при условии объективной потребности в их проведении);

г) качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате проведённого капитального ремонта.

10.3. К организационным критериям относятся:

а) уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом;

б) доля собственников, подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме;

в) степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие сметного расчёта).

10.4. К финансовому критерию относится финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг).

 

11. Основные мероприятия Программы

 

Программные мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, включённых в утверждённые муниципальные адресные программы, разработаны на основе предложений органов местного самоуправления муниципальных образований.

Для достижения поставленных задач Программой предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Ульяновской области согласно адресному перечню (приложение № 1 к Программе) в соответствии со статьёй 15 Закона, в том числе:

1) установка коллективных (общедомовых) приборов учёта потребления ресурсов и узлов управления тепловой энергии, горячей и холодной воды;

2) ремонт крыш;

3) утепление и ремонт фасадов.

 

12. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов

от реализации Программы

 

Основными критериями эффективности реализации Программы являются:

проведение капитального ремонта конструктивных элементов и инженерной инфраструктуры (общего имущества собственников помещений) в 3 многоквартирных домах общей площадью 12,852 тыс. квадратных метров на территориях 2 муниципальных образований;

снижение доли многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, на 0,68 процента.

В результате проведённых мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов будет обеспечено повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Планируемые показатели выполнения Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов указаны в приложении № 3 к Программе.

 

13. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области проводит работу по реализации Программы в пределах своих полномочий, в том числе организует выборочные проверки объектов капитального ремонта, осуществляет общую координацию и мониторинг работ, организует при необходимости формирование нормативной правовой базы, составляет отчёты о реализации Программы, формирует заявку на финансирование мероприятий Программы за счёт средств Фонда.

Муниципальные образования, принимающие участие в Программе, разрабатывают муниципальные правовые акты в пределах своей компетенции, организуют работу по реализации и финансированию мероприятий Программы, осуществляют мониторинг проведения строительных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на их территориях, обеспечивают доступность информации для собственников помещений в многоквартирных домах о ходе реализации Программы.

Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, капитальный ремонт которых проводится в соответствии с Программой, в порядке и в сроки, которые установлены муниципальными правовыми актами, обязаны направлять в органы местного самоуправления муниципальных образований информацию о проведении капитального ремонта указанных домов.

Муниципальные образования представляют в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области ежемесячно
до 10 числа месяца, следующего за отчётным, отчёт о целевом использовании средств с указанием перечня объектов, объёма и стоимости выполненных работ в разрезе каждого дома согласно адресному перечню в рамках утверждённой муниципальной адресной программы.

До 20 декабря 2012 года органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области информацию о ходе реализации муниципальных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также информацию о выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда, предусмотренных статьёй 14 Закона.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области до 25 января 2013 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы Губернатору - Председателю Правительства Ульяновской области.

Губернатор - Председатель Правительства Ульяновской области в сроки и по форме, которые утверждены правлением Фонда, представляет в Фонд:

отчёт о ходе реализации Программы и выполнении предусмотренных статьёй 14 Закона условий предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда;

отчёт о расходовании средств Фонда за прошедший отчётный период.

Губернатор - Председатель Правительства Ульяновской области обеспечивает размещение вышеуказанных отчётов на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в сети Интернет.

________________